Postanowienie organu drugiej instancji ,skarga do Sadu.

wiwowiec

Witam wszystkich.
Jestem byłym funkcjonariuszem służb mundurowych.W stosunku do mojej osoby toczyło się postepowanie administracyjne ,o którym nie wiedziałem\nikt nie poinformował mnie o wszczęciu postępowania, nie otrzymałem stosownego pisma\.Postępowanie zakończyło się wydaniem decyzji w pierwszej instancji od, którego odwołałem się do wyższej instancji.Po 60 dniach od złożenia odwołania otrzymałem od organu drugiej instancji postanowienie o stwierdzeniu uchybienia do wniesienia odwołania.W miedzy czasie złożyłem zażalenie do instancji nadrzędnej nad drugą instancją na bezczynność organu \nie otrzymałem odpowiedzi\.

Moje pytanie to czy skarga do WSA powinna mieć taką samą treść jak skarga np na podtrzymanie decyzji ?Powinienem dołączyć jakieś wnioski ?

Informacje dodatkowe :
Decyzja w mojej sprawie wydana została w maju 2008 a zapoznałem sie z nią dopiero we wrześniu 2008.Po zapoznaniu się z decyzją w terminie złożyłem odwołanie.
W uzasadnieniu postanowienia organ drugiej instancji powołuje sie ,iż decyzje w mojej sprawie organ pierwszej instancji wysłał mi za pośrednictwem poczty w maju 2008 na adres stałego zamieszkania i było to skuteczne doręczenie.
Ja na przełomie kwietnia i maja przebywałem w szpitalu,następnie do września 2008 przebywałem na zwolnieniu lekarskim.Gdy przebywałem w szpitalu była wydana decyzja w mojej sprawie.Po wyjściu ze szpitala do września 2008 przebywałem poza miejscem stałego zameldowania ,w domu na wsi którego ja jestem włascicielem. Przebywałem tam z matka i babcią. Nie ukrywałem się,miałem aktywny telefon komórkowy.
Po zakończeniu leczenia wróciłem do służby i wtedy wreczono mi decyzję o zwolnieniu ze służby.Oprócz tego wreczono mi kopie świadectwa służby oraz zapoznałem sie z pismem odnosnie konsekwencji karnych nie zwrócenia legitymacji słuzbowej.I to wszystko ,z żadnymi innymi dokumentami mnie nie zapoznano.Wręczenie mi kopii świadectwa służby było jednym z tematów mojego odwołania ,przez brak oryginału tego dokumentu nie mogłem zarejestrować sie jako bezrobotny,Urząd Pracy wydał w tej sprawie stosowna decyzje,po interwencji Urzędu Pracy otrzymałem za pośrednictwem poczty oryginał świadectwa służby .