Ważna zmiana w nabywaniu gruntów pod drogi - Forum Prawne

 

Ważna zmiana w nabywaniu gruntów pod drogi

W dniu 16 grudnia 2006 r. zaczną obowiązywać zmiany do ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, ...



Wróć   Forum Prawne > Pomoc prawna z zakresu prawa publicznego > Postępowanie administracyjne


Zamknięty temat
 
13-12-2006, 19:28  
Mona
Moderator w spoczynku
 
Mona na Forum Prawnym
 
Posty: 559
Domyślnie Ważna zmiana w nabywaniu gruntów pod drogi

W dniu 16 grudnia 2006 r. zaczną obowiązywać zmiany do ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 721 z późn. zm.), które w dość istotny sposób (rewolucyjny można by rzec) zmieniając sposób przygotowania inwestycji pod względem pozyskania terenów.
Po pierwsze rozszerzono zasięg ustawy, która do momentu nowelizacji obejmowała swoim zakresem jedynie drogi krajowe. Zgodnie z nowelizacją jej przepisy będzie należało stosować do dróg publicznych w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, a zatem do krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych.
Po drugie, co jest najbardziej kontrowersyjną częścią nowelizacji, zmienia się charakter, a w konsekwencji również wachlarz skutków jakie niesie ze sobą decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi. Dotychczasowe skutki decyzji o ustaleniu lokalizacji pozostają bez mian. Nadal zatem, decyzja zatwierdza projekt podziału nieruchomości, a linie rozgraniczające teren ustalone jej treścią stanowią linie podziału. Decyzja nadal stanowi podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej i katastrze nieruchomości (do czasu jego utworzenia - ewidencja gruntów i budynków). Przestaje być ona jednak w głównej mierze odpowiednikiem decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego lub warunków zabudowy i zagospodarowania. Zgodnie bowiem z dodanym treścią nowelizacji art. 12 ust. 4 decyzja o ustaleniu lokalizacji od 16 grudnia stanowić będzie jednocześnie decyzję wywłaszczeniową. Z dniem, w którym staje się ona ostateczna nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi teren inwestycji stają się z mocy prawa własnością odpowiednio Skarbu Państwa (drogi krajowe) lub jednostki samorządu terytorialnego w odniesieniu do pozostałych kategorii.
Decyzja określać ma również termin wydania nieruchomości lub opróżnienia lokali i innych pomieszczeń (art. 16 ust. 2) nie krótszy niż 30 dni od dnia kiedy decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi stała się ostateczna. Co wyjątkowo interesujące, całość postępowania związanego z wydaniem decyzji ustalającej lokalizację drogi prowadzona jest w oparciu doręczenia z pomocą obwieszczeń w urzędach gmin i prasie lokalnej (tak wszczęcie postępowania –art. 3 ust. 5; tak również wydanie decyzji art. 7 ust. 2). Z niewielkim ukłonem w stronę właścicieli wyrażonym treścią nowelizowanego art. 7 ust. 2 polegającym na obowiązku doręczenia, nazywanych tutaj dotychczasowymi co jest zupełnie niezrozumiałe skoro własność tracą oni dopiero z dniem kiedy decyzja stanie się ostateczna, właścicielom zawiadomienia o wydaniu decyzji na adres uwidoczniony w ewidencji. Ustawodawca wprowadza jednocześnie zakaz uchylania i stwierdzania nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji kiedy jest ona wadliwa w części lub kiedy wada dotyka odcinka drogi, nieruchomości, działki.
Tak skonstruowana decyzja może zostać wyposażona przez wojewodę lub starostę w rygor natychmiastowej wykonalności. Interesującym jest fakt, że musi on być nadany (sformułowanie przepisu „nadaje się rygor”) jeżeli jest to niezbędne dla potwierdzenia prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane – w rozumieniu prawa budowlanego. Nadanie rygoru wiąże się z kolejnymi skutkami i tak, decyzja zaopatrzona w rygor uprawnia do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, zobowiązuje właściciela nieruchomości do jej niezwłocznego wydania i opróżnienia lokali i innych pomieszczeń, oraz uprawnia do faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie przez właściwego zarządcę drogi – znowelizowany art. 17 ust. 3.
W przypadku kiedy taka sytuacja będzie miała miejsce wobec nieruchomości lokalowych zarządca drogi ma obowiązek wskazać lokal zastępczy.
Jednocześnie jak stanowi dodany ust. 5 odszkodowanie z tytułu utraty prawa własności nastąpi w odrębnej decyzji wydanej odpowiednio przez wojewodę (drogi krajowe i wojewódzkie) albo starostę (powiatowe i gminne). Wysokość odszkodowania ustala się wg stanu nieruchomości i jej wartości na dzień wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji przez organ pierwszej instancji, przy czym wartość określa się przy pomocy odpowiedniego stosowania przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami z zastrzeżeniem, że wobec nieruchomości mieszkalnych ustalona wartość nie może pogorszyć warunków mieszkaniowych dotychczasowego właściciela – znowelizowany art. 18 ust. 1. Tak ustalone odszkodowanie należy wypłacić na wniosek strony na podstawie decyzji organu pierwszej instancji. Fakt wypłaty nie wpływa na późniejsze postępowanie odwoławcze – dodany art. 18a.
Ustawa wprowadza również parę innych zmian, mają one jednak charakter wtórnych wobec przytoczonych powyżej, są to zaledwie kosmetyczne poprawki wynikające z rozszerzenia zakresu obowiązywania ustawy. Nowelizacja przedłuża okres obowiązywania ustawy do 2013 roku tak jak i ważność wydanych do dnia wejścia w życie ustawy głównej decyzji o wzizt.
Mona jest off-line  
13-12-2006, 23:01  
Mona
Moderator w spoczynku
 
Mona na Forum Prawnym
 
Posty: 559
Domyślnie

Powyższy temat jest autorstwa Byroona.
Mona jest off-line  
07-11-2008, 18:09  
juras27
Użytkownik
 
Posty: 132
Domyślnie

No ładnie.
A w planie zagospodarowania przestrzennego przez moją posiadłość ma iść obwodnica.Plan jest jak na razie w studium.Także trochę to jeszcze potrwa zanim dojdzie do skutku.
Pożyjemy zobaczymy.
juras27 jest off-line  
14-12-2008, 14:28  
jach123
Początkujący
 
Posty: 4
Domyślnie

10 września 2008 weszła w życie kolejna zmiana ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych.

W związku z tym mam pytanie odnośnie treści art. 12 ust. 4b, który brzmi następująco: decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje się w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o realizacji inwestycji drogowej stała się ostateczna.

Czy ww. termin ma charakter instrukcyjny, który może być przedłużany zgodnie z zasadami obowiązujacymi wg. kpa.
jach123 jest off-line  
16-12-2008, 18:30  
Byroon2
Użytkownik
 
Posty: 72
Domyślnie

Zmiana jest dosyć istotna. Termin 30 dni jest terminem fantastycznym i w zasadzie, ja życzyłbym sobie żeby traktowano go jak instrukcyjny. Niemniej, co do zasady należałoby zawiadomić stronę o niedochowaniu terminu z podaniem przyczyny.
Zmiany dotyczą przede wszystkim wyłączenia prawa budowlanego w części dotyczącej pozwolenia na budowę dla dróg. Obecnie dla dróg publicznych, co do zasady, nie można wydać decyzji o pozwoleniu na budowę (poza jednym przypadkiem). Czyli decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oznacza 1. dokument planistyczny 2. wywłaszczenie praw do terenu 3. pozwolenie na budowę.
Decyzja jest bardzo chroniona i w przypadku rozpoczęcia robót po utrzymaniu jej w mocy przez organ drugiej instancji nie ma jak jej uchylić (poza jednym przypadkiem, którego zdaje się prawodawca nie wziął pod uwagę).
Nom, to tyle - jak szampon niegdysiejszy - trzy w jednym
Byroon2 jest off-line  
Zamknięty temat

Podobne wątki na Forum Prawnym
Wątek
§ Zabór gruntów w celu budowy drogi bez powiadomienia (odpowiedzi: 1) Od kilku lat słychać w mojej okolicy że będzie budowana obwodnica i wykupywane ziemie. Program budowy raz rusza, raz staje zależnie od funduszy które...
§ Zmiana danych w rejestrze gruntów po ślubie (odpowiedzi: 2) Witam. W minionym roku kupiliśmy z narzeczoną przed ślubem działkę budowlaną na jej osobę, po kilku miesiącach wzieliśmy ślub. Niedawno dostaliśmy...
§ Zmiana drogi ze ślepej w przejezdną (odpowiedzi: 3) Problem jest następujący. Jedna z ulic w mieście jest "ślepa"-jest stosowny znak. Są barierki. Czy urząd może zmienić to co jest w planach od ponad...
§ Wywłaszczenie gruntów pod budowę drogi. (odpowiedzi: 13) Witam. Jestem wspólnie z żoną właścicielem niewielkiego gospodarstwa ogrodniczego położonego na terenie miejskim. Kilkanaście dni temu...
§ Zmiana w ewidencji gruntów (odpowiedzi: 3) Witam, mam do was wielką prośbę. Mam działkę nie objętą planem zagospodarowania, niestety kończy się na działce sąsiedniej, w studium natomiast...
§ Ważna zmiana w nabywaniu gruntów pod drogi (odpowiedzi: 4) Byroon: W dniu 16 grudnia 2006 r. zaczną obowiązywać zmiany do ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji...


Czasy w strefie GMT +1. Teraz jest 07:13.