V
vera89
Nowy użytkownik
- Dołączył
- 11.2017
- Odpowiedzi
- 9
Dzień dobry,
jestem pracownikiem służby cywilnej na stanowisku specjalisty. Dostałem mailem polecenie podpisania oświadczenie majątkowego.
Treść maila:
Mając na uwadze art. 10 ust 1 w powiązaniu z art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (tekst jednolity - Dz. U. z 2017 r., poz. 1393) uprzejmie proszę o złożenie oświadczenia o stanie majątkowym.
Moje stanowisko na podstawie mnożników (Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 - Dziennik Ustaw) w rozporządzeniu Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2016 r. ma mnożnik w zakresie 1,0 – 3,5 natomiast stanowisko koordynujące 1,0 – 6,0.
Na stronie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (https://dsc.kprm.gov.pl/wynagrodzenia-w-sluzbie-cywilnej#33) w dziale odnośnie „Wynagrodzenia w służbie cywilnej” w punkcie 33 znajduje się interpretacja podobnej sytuacji.
33. Którzy członkowie korpusu służby cywilnej zatrudnieni w ministerstwach i urzędach centralnych obowiązani są do składania oświadczeń o stanie majątkowym? Jak należy rozumieć pojęcie „stanowisko równorzędne pod względem płacowym”?
Poprzedzając odpowiedź na powyższe pytanie należy podkreślić, że Szef Służby Cywilnej nie jest organem właściwym w zakresie interpretacji przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584, z późn. zm.). Zakres podmiotowy tej ustawy jest bowiem bardzo szeroki i wykracza nie tylko poza sprawy służby cywilnej, ale także poza sprawy administracji rządowej. W związku z powyższym poniższe wyjaśnienia stanowią opinię Szefa Służby Cywilnej dotyczącą zakresu podmiotowego osób obowiązanych do składania oświadczeń o stanie majątkowym - w zakresie dotyczącym służby cywilnej. Przedstawione wyjaśnienia odnoszą się do ustalenia zakresu podmiotowego członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w ministerstwach i urzędach centralnych obowiązanych do składania oświadczeń majątkowych. Zakres podmiotowy osób obowiązanych do składania oświadczenia o stanie majątkowym określa ww. ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Zgodnie z art. 2 ww. ustawy, obowiązek złożenia oświadczenia o stanie majątkowym dotyczy m.in.: 1) pracowników urzędów państwowych, w tym członków korpusu służby cywilnej, zajmujących stanowiska kierownicze: a) dyrektora generalnego, dyrektora departamentu (jednostki równorzędnej) i jego zastępcy oraz naczelnika wydziału (jednostki równorzędnej) - w urzędach naczelnych i centralnych organów państwowych, (…) 2) pracowników urzędów państwowych, w tym członków korpusu służby cywilnej, zajmujących stanowiska równorzędne pod względem płacowym ze stanowiskami wymienionymi w pkt 1. Podkreślić jednocześnie należy, że zgodnie z art. 10 ust. 2 ww. ustawy, urzędnicy służby cywilnej obowiązani są do złożenia oświadczenia o stanie majątkowym niezależnie od zajmowanego stanowiska. Zawarte w art. 2 pkt 2 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej (…) sformułowanie „stanowiska równorzędne pod względem płacowym ze stanowiskami wymienionymi w pkt 1” powinno być - w opinii Departamentu Służby Cywilnej - rozumiane w kontekście przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (Dz. U. z 2016 r., poz. 125, z późn. zm.). To właśnie zakresy mnożników określonych w rozporządzeniu, odpowiadające danemu stanowisku wskazanemu w powyższym wyliczeniu, powinny stanowić punkt odniesienia dla oceny równorzędności stanowisk pod względem płacowym. Rozstrzygniecie, czy stanowisko jest „stanowiskiem równorzędnym pod względem płacowym” (co oznacza, że osoba je zajmująca objęta jest obowiązkiem złożenia oświadczenia o stanie majątkowym) wynika zatem z porównania przedziałów mnożników służących do ustalania wynagrodzenia na danym stanowisku, nie z porównania konkretnego mnożnika osoby zajmującej dane stanowisko i wysokości wynagrodzenia wypłacanego tej osobie. W art. 2 pkt 2 ww. ustawy powiązana została bowiem kwestia stanowiska i równorzędności pod względem płacowym, dlatego też rozstrzygnięcie zakresu podmiotowego obowiązywania ustawy nie powinno odnosić się do konkretnej osoby, a do stanowiska przez nią zajmowanego. Punktem odniesienia do badania przynależności stanowisk do kategorii równorzędnych pod względem płacowym jest stanowisko naczelnika wydziału (art. 2 pkt 1 litera a in fine ww. ustawy), dla którego jako stanowiska koordynującego w służbie cywilnej, zgodnie z załącznikami nr 1 i 2 do ww. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów, mnożnik kwoty bazowej wynosi od 1,0 do 6,0. Inne stanowiska koordynujące, stanowiska samodzielne oraz stanowiska średniego szczebla zarządzania w służbie cywilnej, dla których w rozporządzeniu ustalono taki sam lub porównywalny przedział mnożników jak dla stanowiska naczelnika wydziału, należą do grupy „stanowisk równorzędnych pod względem płacowym”, a co za tym idzie osoby zajmujące te stanowiska objęte są obowiązkiem złożenia oświadczenia o stanie majątkowym. Natomiast stanowiska specjalistyczne o mnożnikach 1,0-3,5 oraz stanowiska wspomagające w służbie cywilnej o mnożnikach 1,0-2,7 nie powinny być traktowane jako równorzędne pod względem płacowym (z zastrzeżeniem art. 10 ust. 2 ww. ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej), gdyż przedział mnożników dla nich ustalony w sposób zasadniczy odbiega wysokością od przedziału mnożników określonego dla naczelnika wydziału w górnej wysokości tego przedziału (6,0).
Na moje wątpliwości dostałem taką odpowiedź:
W uzgodnieniu z Dyrektor Generalnym (...) wytypowane do złożenia oświadczeń majątkowych zostały osoby, których wynagrodzenie brutto (zasadnicze + wszystkie stałe dodatki) jest równe lub wyższe najmniej zarabiającemu w urzędzie naczelnikowi, czyli innymi słowy równorzędne pod względem płacowym.
Znane nam są w tym zakresie interpretacje KPRM. W naszym urzędzie wzięliśmy jednak pod uwagę nie wartość mnożnika, a kwotę brutto wynagrodzenia. W sytuacji różnic płacowych wynikających z różnych dodatków a nie samego mnożnika takie podejście wydaje się bardziej trafne i zgodne z ideą składania oświadczeń majątkowych.
Nie rozwiewa to moich wątpliwości ponieważ w moim odczuciu brak tutaj konrektów.
Czy nie powinno być wskazane na podstawie jakich dokumentów albo decyzji?
Czy taka uzasadnienie zobowiązuje mnie do podpisania oświadczenia?
Dodam, że termin podpisnia upłynął mi 30 września.
jestem pracownikiem służby cywilnej na stanowisku specjalisty. Dostałem mailem polecenie podpisania oświadczenie majątkowego.
Treść maila:
Mając na uwadze art. 10 ust 1 w powiązaniu z art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (tekst jednolity - Dz. U. z 2017 r., poz. 1393) uprzejmie proszę o złożenie oświadczenia o stanie majątkowym.
Moje stanowisko na podstawie mnożników (Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 - Dziennik Ustaw) w rozporządzeniu Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2016 r. ma mnożnik w zakresie 1,0 – 3,5 natomiast stanowisko koordynujące 1,0 – 6,0.
Na stronie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (https://dsc.kprm.gov.pl/wynagrodzenia-w-sluzbie-cywilnej#33) w dziale odnośnie „Wynagrodzenia w służbie cywilnej” w punkcie 33 znajduje się interpretacja podobnej sytuacji.
33. Którzy członkowie korpusu służby cywilnej zatrudnieni w ministerstwach i urzędach centralnych obowiązani są do składania oświadczeń o stanie majątkowym? Jak należy rozumieć pojęcie „stanowisko równorzędne pod względem płacowym”?
Poprzedzając odpowiedź na powyższe pytanie należy podkreślić, że Szef Służby Cywilnej nie jest organem właściwym w zakresie interpretacji przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584, z późn. zm.). Zakres podmiotowy tej ustawy jest bowiem bardzo szeroki i wykracza nie tylko poza sprawy służby cywilnej, ale także poza sprawy administracji rządowej. W związku z powyższym poniższe wyjaśnienia stanowią opinię Szefa Służby Cywilnej dotyczącą zakresu podmiotowego osób obowiązanych do składania oświadczeń o stanie majątkowym - w zakresie dotyczącym służby cywilnej. Przedstawione wyjaśnienia odnoszą się do ustalenia zakresu podmiotowego członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w ministerstwach i urzędach centralnych obowiązanych do składania oświadczeń majątkowych. Zakres podmiotowy osób obowiązanych do składania oświadczenia o stanie majątkowym określa ww. ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Zgodnie z art. 2 ww. ustawy, obowiązek złożenia oświadczenia o stanie majątkowym dotyczy m.in.: 1) pracowników urzędów państwowych, w tym członków korpusu służby cywilnej, zajmujących stanowiska kierownicze: a) dyrektora generalnego, dyrektora departamentu (jednostki równorzędnej) i jego zastępcy oraz naczelnika wydziału (jednostki równorzędnej) - w urzędach naczelnych i centralnych organów państwowych, (…) 2) pracowników urzędów państwowych, w tym członków korpusu służby cywilnej, zajmujących stanowiska równorzędne pod względem płacowym ze stanowiskami wymienionymi w pkt 1. Podkreślić jednocześnie należy, że zgodnie z art. 10 ust. 2 ww. ustawy, urzędnicy służby cywilnej obowiązani są do złożenia oświadczenia o stanie majątkowym niezależnie od zajmowanego stanowiska. Zawarte w art. 2 pkt 2 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej (…) sformułowanie „stanowiska równorzędne pod względem płacowym ze stanowiskami wymienionymi w pkt 1” powinno być - w opinii Departamentu Służby Cywilnej - rozumiane w kontekście przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (Dz. U. z 2016 r., poz. 125, z późn. zm.). To właśnie zakresy mnożników określonych w rozporządzeniu, odpowiadające danemu stanowisku wskazanemu w powyższym wyliczeniu, powinny stanowić punkt odniesienia dla oceny równorzędności stanowisk pod względem płacowym. Rozstrzygniecie, czy stanowisko jest „stanowiskiem równorzędnym pod względem płacowym” (co oznacza, że osoba je zajmująca objęta jest obowiązkiem złożenia oświadczenia o stanie majątkowym) wynika zatem z porównania przedziałów mnożników służących do ustalania wynagrodzenia na danym stanowisku, nie z porównania konkretnego mnożnika osoby zajmującej dane stanowisko i wysokości wynagrodzenia wypłacanego tej osobie. W art. 2 pkt 2 ww. ustawy powiązana została bowiem kwestia stanowiska i równorzędności pod względem płacowym, dlatego też rozstrzygnięcie zakresu podmiotowego obowiązywania ustawy nie powinno odnosić się do konkretnej osoby, a do stanowiska przez nią zajmowanego. Punktem odniesienia do badania przynależności stanowisk do kategorii równorzędnych pod względem płacowym jest stanowisko naczelnika wydziału (art. 2 pkt 1 litera a in fine ww. ustawy), dla którego jako stanowiska koordynującego w służbie cywilnej, zgodnie z załącznikami nr 1 i 2 do ww. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów, mnożnik kwoty bazowej wynosi od 1,0 do 6,0. Inne stanowiska koordynujące, stanowiska samodzielne oraz stanowiska średniego szczebla zarządzania w służbie cywilnej, dla których w rozporządzeniu ustalono taki sam lub porównywalny przedział mnożników jak dla stanowiska naczelnika wydziału, należą do grupy „stanowisk równorzędnych pod względem płacowym”, a co za tym idzie osoby zajmujące te stanowiska objęte są obowiązkiem złożenia oświadczenia o stanie majątkowym. Natomiast stanowiska specjalistyczne o mnożnikach 1,0-3,5 oraz stanowiska wspomagające w służbie cywilnej o mnożnikach 1,0-2,7 nie powinny być traktowane jako równorzędne pod względem płacowym (z zastrzeżeniem art. 10 ust. 2 ww. ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej), gdyż przedział mnożników dla nich ustalony w sposób zasadniczy odbiega wysokością od przedziału mnożników określonego dla naczelnika wydziału w górnej wysokości tego przedziału (6,0).
Na moje wątpliwości dostałem taką odpowiedź:
W uzgodnieniu z Dyrektor Generalnym (...) wytypowane do złożenia oświadczeń majątkowych zostały osoby, których wynagrodzenie brutto (zasadnicze + wszystkie stałe dodatki) jest równe lub wyższe najmniej zarabiającemu w urzędzie naczelnikowi, czyli innymi słowy równorzędne pod względem płacowym.
Znane nam są w tym zakresie interpretacje KPRM. W naszym urzędzie wzięliśmy jednak pod uwagę nie wartość mnożnika, a kwotę brutto wynagrodzenia. W sytuacji różnic płacowych wynikających z różnych dodatków a nie samego mnożnika takie podejście wydaje się bardziej trafne i zgodne z ideą składania oświadczeń majątkowych.
Nie rozwiewa to moich wątpliwości ponieważ w moim odczuciu brak tutaj konrektów.
Czy nie powinno być wskazane na podstawie jakich dokumentów albo decyzji?
Czy taka uzasadnienie zobowiązuje mnie do podpisania oświadczenia?
Dodam, że termin podpisnia upłynął mi 30 września.