Do kogo po wyjaśnienie dziwnej sprawy z działką drogową

Witam,
Czy ktoś z Państwa mógłby mi doradzić do kogo i w jakiej formie zwrócić się mogę o wyjaśnienie mojej sprawy. Jest to dla mnie bardzo ważna sprawa.Pisałam już o niej trochę w prawie budowlanym w wątku, w którym zamieściłam też zdjęcie sytuacyjne działek.
http://forumprawne.org/prawo-nieruc...-publicznej-na-zabudowanej-nieruchomosci.html
Czyli tak, dysponuję decyzją o warunkach zabudowy z 1995 , w której wjazd do garażu umiejscowiony jest od północno wschodniej granicy działki graniczącej z działką drogową 47/3 (użytek "dr" w ewidencji gruntów) należącą do gminy, w której położona jest sieć kanalizacyjna i elektroenergetyczna oraz pozwoleniem na budowę z 1995 r. Oczywiście dom dawno wybudowany i odebrany. Teraz dowiaduję się, że mój wjazd do garażu ( po którym jeżdżę 20 lat) wcale nie graniczy z drogą, a z działką budowlaną (użytek "Bp" w ewidencji gruntów) należącą do gminy. Gmina zmusiła mnie do wzięcia w dzierżawę tej działki, bo korzystam bezumownie z jej gruntu. I jeszcze straszy, że to tylko na tymczasem, bo w każdej chwili mogą ją komuś sprzedać. Wydaje mi się, że coś tu nie gra, bo albo pozwolenie na budowę zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa, albo przekształcenie tej działki z drogowej z budowlaną (nawet nie wiem kiedy i na jakiej podstawie) bez zapewnienia mi innego dojazdu było niezgodne z prawem. Chciałabym tę sprawę wyjaśnić, tak aby uzyskać jakąś oficjalną decyzję organu w tej sprawie. No właśnie, tylko nie wiem do kogo i w jakiej formie mam wystąpić. Bardzo proszę o pomoc