D
dykierynka21
Nowy użytkownik
- Dołączył
- 12.2014
- Odpowiedzi
- 2
W piśmie z dnia 27 maja 2013r. M. K. zwrócił się do Wójta Gminy Ujsoły o usprawnienie i poszerzenie drogi gminnej na istniejącej już od lat przedwojennych drodze, będącej w samoistnym posiadaniu Gminy Ujsoły.
Ponieważ wójt nie dał mu odpowiedzi, M.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Wójta Gminy Ujosły w przedmiocie nierozpoznania wniosku dotyczącego wykonania drogi gminnej.
WSA skargę odrzucił, argumentując,iż skarga taka przysługuje tylko w sprawach, w których wydawane są decyzje i postanowienia oraz w tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Według Sądu bowiem sprawa administracyjna jest efektem istnienia stosunku administracyjnego skonkretyzowania jej indywidualnych uprawnień wynikających z prawa materialnego. Brak któregokolwiek z wyżej wymienionych elementów powoduje, że postępowanie nie może zakończyć się wydaniem orzeczenia rozstrzygającego sprawę merytorycznie.
Natomiast zgodnie z art.7 ust.2 usg zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie dróg gminnych należy do zadań własnych gminy. Gmina realizując swe ustawowe obowiązki dotyczące budowy dróg gminnych, podejmuje najpierw uchwały przeznaczające określone tereny na ich budowę w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, a następnie pozyskuje tereny te dla takiego zamierzenia i podejmuje działania dla ich budowy. Gmina, samodzielnie decyduje o zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym o konieczności budowy określonych dróg gminnych. Jednakże z faktu, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie dróg gminnych nalezy do obowiązków zadań własnych gminy nie wynika obowiązek gminy budowy drogi w terminie i miejscu preferowanym przez stronę skarżącą. A zatem należy stwierdzić,że nałożenie przez powołane przepisy na gminę obowiązku budowy drogi nie prowadzi do powstania po stronie mieszkańca gminy ani żadnego innego podmiotu uprawnienia na podstawie, którego przysługiwałoby mu żądanie o budowę przez gminę drogi. Wobec tego, WSA uznał, że brak jest przepisu prawa administracyjnego, który mógłby stanowić podstawę merytorycznego rozstrzygnięcia przez Wójta Gminy Ujsoły wniosku strony skarżącej. Skoro więc brak jej stosowanej regulacji w sferze prawa publicznego, dającej podstawę do działania organu w formie władczej, nie można tym samym mówić o bezczynności organu objętej kontrolą Sądu. WSA uznał, że skarga jest niedopuszczalna.
Na orzeczenie WSA pan M.K. złożył skargę do NSA. Jak rozstrzygnął sprawę sąd II instancji?
Ponieważ wójt nie dał mu odpowiedzi, M.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Wójta Gminy Ujosły w przedmiocie nierozpoznania wniosku dotyczącego wykonania drogi gminnej.
WSA skargę odrzucił, argumentując,iż skarga taka przysługuje tylko w sprawach, w których wydawane są decyzje i postanowienia oraz w tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Według Sądu bowiem sprawa administracyjna jest efektem istnienia stosunku administracyjnego skonkretyzowania jej indywidualnych uprawnień wynikających z prawa materialnego. Brak któregokolwiek z wyżej wymienionych elementów powoduje, że postępowanie nie może zakończyć się wydaniem orzeczenia rozstrzygającego sprawę merytorycznie.
Natomiast zgodnie z art.7 ust.2 usg zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie dróg gminnych należy do zadań własnych gminy. Gmina realizując swe ustawowe obowiązki dotyczące budowy dróg gminnych, podejmuje najpierw uchwały przeznaczające określone tereny na ich budowę w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, a następnie pozyskuje tereny te dla takiego zamierzenia i podejmuje działania dla ich budowy. Gmina, samodzielnie decyduje o zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym o konieczności budowy określonych dróg gminnych. Jednakże z faktu, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie dróg gminnych nalezy do obowiązków zadań własnych gminy nie wynika obowiązek gminy budowy drogi w terminie i miejscu preferowanym przez stronę skarżącą. A zatem należy stwierdzić,że nałożenie przez powołane przepisy na gminę obowiązku budowy drogi nie prowadzi do powstania po stronie mieszkańca gminy ani żadnego innego podmiotu uprawnienia na podstawie, którego przysługiwałoby mu żądanie o budowę przez gminę drogi. Wobec tego, WSA uznał, że brak jest przepisu prawa administracyjnego, który mógłby stanowić podstawę merytorycznego rozstrzygnięcia przez Wójta Gminy Ujsoły wniosku strony skarżącej. Skoro więc brak jej stosowanej regulacji w sferze prawa publicznego, dającej podstawę do działania organu w formie władczej, nie można tym samym mówić o bezczynności organu objętej kontrolą Sądu. WSA uznał, że skarga jest niedopuszczalna.
Na orzeczenie WSA pan M.K. złożył skargę do NSA. Jak rozstrzygnął sprawę sąd II instancji?
