Kazus z postępowania administracyjnego

Witam wszystkich
Mam kazus do rozwiązania i prosiłabym o pomoc

Pan Jan Kowalski złożył pozwolenie na budowę w Urzędzie gminy w Pciniu, w rozpatrywaniu jego wniosku brała udział jego była żona Elżbieta, z którą jest rozwiedziony od 15 lat. Jan nie wiedział, iż w tym postępowaniu brała udział jego była żona, ale ostatecznie otrzymał pozwolenie na budowę.

1.Jaki jest charakter prawny tego pozwolenia na budowę?
2 pytanie Jak wyglądałby sytuacja gdyby w postępowaniu zamiast byłej żony brał udział jego sąsiad będący jego najlepszym przyjacielem. Jak wyglądałby charakter prawny takiej decyzji??


I jeszcze raz proszę o pomoc :]

Ad.1 Pozwolenie na budowę obiektu wydaje starosta powiatowy. Pozwolenie to wydawane jest w formie decyzji administracyjnej. Starosta może także przekazać te uprawnienia gminom (wówczas wydaje je wójt, burmistrz lub prezydent miasta). Decyzja administracyjna jest kwalifikowanym aktem administracyjnym, cechującym się zewnętrznym charakterem, władczym rozstrzygnięciem skierowanym do konkretnego adresata.
Decyzja cechuje się kwalifikowaną wadliwością art. 156 par. 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 24 par. 1 pkt 2, par. 2 k.p.a. Artykuł wskazuje przyczyny, których zaistnienie skutkuje z mocy prawa (ex lege) wyłączeniem pracownika organu. Co w konsekwencji prowadzi do wznowienia postępowania zgodnie z art. 145 par. 1 pkt 3 k.p.a.
Ad. 2 W przypadku sąsiada decyzja bedzie cechować się wadliwością niekwalifikowaną

Ale czy to jest wszystko dobrze to ręki nie daję