Kiedy jest się stroną postępowania?

Składam pismo do urzędu państwowego jako członek stowarzyszenia i własnoręcznie się podpisuję. Pismo jest zatytułowane Wniosek, a babka mówi, że nie jestem stroną postępowania, zaś wniosek traktuje jako informację. Czy mówi prawdę? Kiedy jestem stroną, a kiedy nie? Kiedy wniosek jest wnioskiem? Jak składać wniosek żeby być stroną? Czy może urzędy oszukują?

zwykle z przepisu prawa materialnego - konkretna ustawa mówi kto może złożyć wniosek.
niektóre sprawy są wszczynane z urzędu - w wyniku jakieś informacji, nie oznacza to że staje się ona stroną i ma prawo uczestniczyć w postępowaniu

Wg natomiast kpa art 28 "Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek."

Czyli jak składam wniosek, zatytułowany wniosek - dostępny do pobrania na stronie urzędu jestem stroną postępowania?

Niekoniecznie