pomówienie w donosie

Witam

Zacznę od opisu zdarzenia:
- Pan X jest na rencie strukturalnej (czyli był rolnikiem, oddał gospodarstwo i teraz otrzymuje pieniądze od Państwa, pod warunkiem że nie będzie prowadził działalności rolniczej).
- Pan Y napisał donos na Pana X (podając swoje dane) w którym twierdził że Pan X dalej prowadzi gospodarstwo, więc powinni mu odebrać prawo do renty.
- Pan X został w związku z tym wezwany do urzędu, gdzie obalił tezy donosu i rentę zachował.

Pytanie. Czy taki donos jest pomówieniem w rozumieniu Art. 212. § 1.

Art. 212. § 1. Kto pomawia inną osobę, [...] o takie postępowanie lub właściwości, które mogą poniżyć ją w opinii publicznej lub narazić na utratę zaufania potrzebnego dla danego stanowiska, zawodu lub rodzaju działalności, podlega grzywnie, karze ograniczenia albo pozbawienia wolności do roku.

Moje wątpliwości są następujące:
- czy pracownicy urzędu to opinia publiczna?
- prawo do renty czy innych świadczeń - to nie to samo co zaufanie potrzebne do jej otrzymywania.

Czy jest może na to inny paragraf?

Dziękuję za pomoc.