Wanda67 napisał:
W świetle art. 130 § 1 K.p.c.,
Złe przepisy, autorka pyta o postępowanie sądowoadministracyjne. Ale jest to dobry punkt wyjścia do zastanowienia się, czy sąd będzie wzywał do złożenia tego załącznika.
Moim zdaniem odpowiedź brzmi - to zależy, może ale nie musi wezwać do jego uzupełnienia.
Dlaczego zależy i od czego zależy? Od tego, czy skargę kasacyjną wniósł uprawniony podmiot. Taką skargę może wnieść jedynie (z wyjątkami, ale wydaje mi się że to nie będzie miało tu znaczenia) adwokat/radca prawny.
Skarga kasacyjna wniesiona bez zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego podlega
odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych.
Ale nawet przy założeniu, że skargę wniósł podmiot uprawniony - może ale nie musi.
Dlaczego może? Bo wydaje mi się, że może być to jednak powszechna praktyka, żeby umożliwić stronie dołączenie dokumentów, których zapomniała. Jednak w mojej ocenie nie może tego zrobić pod rygorem odrzucenia skargi z uwagi na braki formalne, gdyby jednak tego dokumentu nie uzupełniono.
Ale dlaczego nie musi wzywać? Bo brak załączników nie jest w świetle ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brakiem formalnym pisma, do którego trzeba wzywać.
Wymogi formalne pisma zawiera art. 46 ppsa - wśród nich wskazane jest "wymienienie załączników". Jedynie wymienienie w treści pisma, a nie ich faktyczne załączenie.
Natomiast wzywa się do uzupełnienia braków formalnych pisma tylko wtedy, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych (art. 49 ppsa).
Niezałączenie załącznika nie umożliwia rozpoznania sprawy, dlatego nie ma konieczności wzywania o jego uzupełnienie.
Tak samo wypowiedział się NSA w wyroku z dnia 30 stycznia 2007 r. I FSK 432/06. Możemy w nim przeczytać, że "Wśród warunków formalnych, jakim powinno odpowiadać każde pismo strony, określonych w art. 46 § 1, § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) jest także wymienienie załączników. Skoro pismo, na które wskazuje autor skargi kasacyjnej zawierało wykaz załączników, to
niedołączenie wskazanych przez stronę w tym piśmie załączników w postaci powoływanych w nim opinii statystycznych
trudno uznać za brak formalny tego pisma powodujący konieczność wezwania stronę w trybie art. 49 § 1 ustawy
do jego uzupełnienia. Nie jest to brak uniemożliwiający pismu temu nadanie prawidłowego biegu."
Jednocześnie w ppsa brak jest odpowiednika przepisu art. 126 § 1(1) kpc, ustanawiającego obowiązek załączenia do pisma wymienionych w nim załączników.
Czym to skutkuje (przy założeniu, że skargę wniósł odpowiedni podmiot)? Niczym, NSA może normalnie rozpatrzyć skargę.