Sprzeciw od decyzji SKO.

Czy wniesienie sprzeciwu od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wstrzymuje wykonanie decyzji do czasu jego rozpoznania przez WSA?
Czy w/w sprzeciw może być rozpoznany przez SKO i wtedy nie trafia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego?
Z góry dziękuję za wszelkie rady i sugestie.

Andrus_1 napisał:

Czy wniesienie sprzeciwu od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wstrzymuje wykonanie decyzji do czasu jego rozpoznania przez WSA?

Kliknij, aby rozszerzyć...

Nie z urzędu, można o to wnosić.

Przepis prawny:

art. 61 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
§ 1. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
§ 2. W razie wniesienia skargi:
1) na decyzję lub postanowienie - organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania;
2) na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie aktu lub czynności w całości lub w części;
3) na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej - właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie uchwały lub aktu w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie.
§ 3. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
§ 4. Postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.
§ 5. Postanowienia, o których mowa w § 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym.
§ 6. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem:
1)wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę;
2)uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.

Andrus_1 napisał:

Czy w/w sprzeciw może być rozpoznany przez SKO i wtedy nie trafia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego?

Kliknij, aby rozszerzyć...

Tak.

Przepis prawny:

art. 54 Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (fragment)
§ 1. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
§ 1a. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio.
§ 2. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Skargę wniesioną za pośrednictwem konsula oraz skargę na decyzję wydaną przez ministra właściwego do spraw zagranicznych w zakresie spraw uregulowanych w ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, minister właściwy do spraw zagranicznych przekazuje sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie sześćdziesięciu dni od dnia jej otrzymania odpowiednio przez ministra właściwego do spraw zagranicznych albo konsula.
§ 3. Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio.

Byrhtnoth napisał:

Cytat:
Napisał/a Andrus_1
Czy wniesienie sprzeciwu od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wstrzymuje wykonanie decyzji do czasu jego rozpoznania przez WSA?
Nie z urzędu, można o to wnosić.

Kliknij, aby rozszerzyć...

Zatem jeżeli składający sprzeciw wniósł o uchylenie decyzji i zobowiązanie przez sąd SKO do całościowego rozpoznania odwołania od decyzji ( sprzeciw dotyczył pominięcia przez SKO kilku zarzutów ) urzędu gminy, to decyzja SKO będzie wykonana, czy dobrze rozumiem?

Andrus_1 napisał:

decyzja SKO będzie wykonana, czy dobrze rozumiem?

Kliknij, aby rozszerzyć...

Decyzja SKO jest ostateczna i podlega wykonaniu. Sąd administracyjny może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji ostatecznej.

Teraz to się już pogubiłem . Urząd gminy wydał decyzję, od tej decyzji zostało złożone odwołanie do SKO, SKO uchyliło decyzję gminy i skierowało sprawę do ponownego rozpoznania. Skarżący uznał, że SKO nie rozpoznało wszystkich zarzutów odwołania i wniósł sprzeciw od decyzji SKO do WSA, wnosząc o jej uchylenie i zobowiązanie SKO do rozpoznania wszystkich zarzutów.

Czy do czasu rozpoznania sprzeciwu przez WSA decyzja SKO podlega wykonaniu, czy też nie?

Jeżeli skarżący nie wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji SKO, czy teraz może uzupełnić sprzeciw o ten argument, czy już jest za późno, sprzeciw złożony został w regulaminowym terminie 14 dni, który już upłynął.

Andrus_1 napisał:

Czy do czasu rozpoznania sprzeciwu przez WSA decyzja SKO podlega wykonaniu, czy też nie?

Kliknij, aby rozszerzyć...

Podlega.

Andrus_1 napisał:

Jeżeli skarżący nie wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji SKO, czy teraz może uzupełnić sprzeciw o ten argument, czy już jest za późno, sprzeciw złożony został w regulaminowym terminie 14 dni, który już upłynął.

Kliknij, aby rozszerzyć...

Może. Do czasu gdy skarga wraz z aktami sprawy nie została przesłana do sądu wniosek taki należy adresować do organu. Jeżeli skarga została wraz z aktami sprawy przesłana do sądu to taki wniosek należy adresować do sądu.

Edit

marixWR napisał:

QUOTE=Andrus_1;4560506]Teraz to się już pogubiłem . Urząd gminy wydał decyzję, od tej decyzji zostało złożone odwołanie do SKO, SKO uchyliło decyzję gminy i skierowało sprawę do ponownego rozpoznania. Skarżący uznał, że SKO nie rozpoznało wszystkich zarzutów odwołania i wniósł sprzeciw od decyzji SKO do WSA, wnosząc o jej uchylenie i zobowiązanie SKO do rozpoznania wszystkich zarzutów

Kliknij, aby rozszerzyć...

Rozumiem że SKO uchyliło decyzję gminy w calości?

Nawet gdyby SKO uwzględniło wszystkie zarzuty odwołania to imho i tak decyzja była by taka sama. Chyba że skarżący liczył na umorzenie postępowania co chyba rzadko się zdarza.

Należy pamiętać że WSA moze uchylić decyzję nie tylko SKO ale i organu pierwszej instancji.

Tylko teraz pytanie czy urząd gminy wyda ponowną decyzję zanim WSA odniesie się do sprzeciwu?
Nie wykluczona jest sytuacja że decyzja gminy i decyzja WSA "miną sie" i wtedy ewentualna korzystna decyzja gminy będzie nie ważna na rzecz decyzji WSA, chyba że się mylę.[/QUOTE]

marixWR napisał:

Rozumiem że SKO uchyliło decyzję gminy w calości?

Kliknij, aby rozszerzyć...

Tak w całości ale nie zostały rozpoznane wszystkie zarzuty skarżącego. SKO wskazuje w decyzji jaki teraz gmina powinna przyjąć tok postępowania ( niejako mapa drogowa ), gdyby SKO rozpoznało wszystkie zarzuty to wskazanie byłoby zupełnie inne i zmierzało do kompleksowego załatwienia sprawy.

marixWR napisał:

Chyba że skarżący liczył na umorzenie postępowania co chyba rzadko się zdarza.

Kliknij, aby rozszerzyć...

Nie, wręcz przeciwnie, gmina podczas procedury naruszyła elementarne przepisy KPA, SKO już drugi raz uchyliło decyzję gminy i skierowało do ponownego rozpoznania, skarżący chce rozpoznania sprawy jak najszybciej ale merytorycznie i zgodnie z prawem, bo zanosi się na to, że tych uchyleń i zwrotów będzie więcej.

marixWR napisał:

Tylko teraz pytanie czy urząd gminy wyda ponowną decyzję zanim WSA odniesie się do sprzeciwu?

Kliknij, aby rozszerzyć...

Właśnie zainicjowałem ten temat obawiając się takiego stanu.

marixWR napisał:

Nie wykluczona jest sytuacja że decyzja gminy i decyzja WSA "miną sie" i wtedy ewentualna korzystna decyzja gminy będzie nie ważna na rzecz decyzji WSA

Kliknij, aby rozszerzyć...

Aby uniknąć takiej karuzeli zdarzeń pomiędzy SKO i gminą, skarżący wniósł sprzeciw do WSA licząc na to, że sąd to utnie a przede wszystkim merytorycznie rozpozna.

Byrhtnoth napisał:

Decyzja SKO jest ostateczna i podlega wykonaniu. Sąd administracyjny może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji ostatecznej.

Kliknij, aby rozszerzyć...

Sąd do tej pory nie określił się, rzekomo zajmie stanowisko za około 6-12 m-cy ( statystyka tego sądu ) ale też nie rozpoznał wniosku skarżącego w zakresie wstrzymania wykonania decyzji SKO. Gmina realizuje decyzję SKO i wznowiła postępowanie, które niebawem zakończy się wydaniem kolejnej decyzji.

Czy to oznacza, że WSA w ogóle nie rozpoznał wniosku skarżącego o wstrzymanie decyzji ( albo go oddalił ) do czasu wydania rozstrzygnięcia przez sąd, czy też rozpoznanie tego wniosku nastąpi dopiero wtedy jak przyjdzie kolej na kompleksowe rozpoznanie tej sprawy?

Andrus_1 napisał:

Czy to oznacza, że WSA w ogóle nie rozpoznał wniosku skarżącego o wstrzymanie decyzji ( albo go oddalił ) do czasu wydania rozstrzygnięcia przez sąd, czy też rozpoznanie tego wniosku nastąpi dopiero wtedy jak przyjdzie kolej na kompleksowe rozpoznanie tej sprawy?

Kliknij, aby rozszerzyć...

Takie wstrzymanie powinno nastąpić wcześniej żeby przeciwdziałać ewentualnym nieodwracalnym skutkom wykonania decyzji. O to jak rozpoznał ten wniosek WSA trzeba dowiadywać się w sądzie.

Sekretariat poinformował, że doręczy skarżącemu postanowienie w tym zakresie.