Swoboda przepływu pracowników

Witam.
Mam takie pytanko:
1.Swoboda przepływu pracowników nie dotyczy:
a) pracowników administracji państwowej
b) radnych w samorządowych organach władzy
c) pracowników przedsiębiorstw z dominującym kapitałem państwowym

No i wlasnie, czym sie różnią wymienieni wyzej pracownicy? Przeciez kazdy z nich :

1 wykonuje efektywną i rzeczywistą pracę
2 pod kierownictwem innej osoby
3 za wynagrodzeniem.

Wiec kazdy jest pracownikiem, i kazdy powinien miec takie samo prawo swobodnego poszukiwania pracy w kazdym z krajów ue. Czy moze ja jakos pokretnie rozumiem to pytanie? :/ O co w nim chodzi w takim wypadku?

Dziekuje za pomoc i pozdrawiam

Swoboda ich nie dotyczy gdyż istnieją ograniczenia w swobodnym przepływie osób. Jeśli chodzi o punkt a) to po prostu trudno wymagać od państwa zatrudniania w administracji państwowej osób które w ogóle nie są związane z danym państwem i nie czują się (i nie są) jego obywatelami, gdyz mogłyby działać na szkodę państwa przyjmującego [punkt b) analogicznie]. Zostało to ustalone w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską (TWE).