Decyzja administracyjne, jak to jest?

Czy organ administracji panstwowej moze odmowic petentowi odpowiedzi w formie decyzji administracyjnej? Starostwo przyjelo zgloszenie na budowe obiektow(obiekty byly wzniesione samowolnie duzo wczesnieji wlasciciel chce zalegalizowac skladajac tzw. zgloszenie). Starostwo nie wnioslo sprzeciwu. Wystapilem do Starostwa o uchylenie zgloszenia w formie decyzji administracyjnej. Zgloszenie na obiekty zostalo uzyskane z naruszeniem prawa. Ja nie zgadzam sie ze stanowiskiem Starostwa i chce aby WSA rozstrzygnal sprawe.Starostwo odmawia wydania decyzji administracyjnej, wiadomo nie chca aby sprawa trafila do WSA. Czy ma prawo odmowic wydania takiej odpowiedzi w "formie decyzji" jezeli petent sie domaga?Prosze o pomoc!!!!!!!!!

Są dwie szkoły: jedna mówi, że jeżeli petent domaga się rozstrzygnięcia w formie decyzji składając żądanie, to postępowanie zostaje wszczęte a wobec braku podstaw do wydania decyzji - umorzone decyzją.
Druga szkoła (którą preferuję) mówi, że jeśli żądanie nie dotyczy sprawy załatwianej decyzją, to nie wszczyna postępowania i nie jest dopuszczalne wydanie decyzji, a jednostka może bronić swojej racji składając zażalenie /później skargę/ na bezczynność.

[cytat="Korab":2pqemugs]Są dwie szkoły: jedna mówi, że jeżeli petent domaga się rozstrzygnięcia w formie decyzji składając żądanie, to postępowanie zostaje wszczęte a wobec braku podstaw do wydania decyzji - umorzone decyzją.
Druga szkoła (którą preferuję) mówi, że jeśli żądanie nie dotyczy sprawy załatwianej decyzją, to nie wszczyna postępowania i nie jest dopuszczalne wydanie decyzji, a jednostka może bronić swojej racji składając zażalenie /później skargę/ na bezczynność.[/cytat:2pqemugs]

Zalozmy ze ze zadanie nie dotyczy sprawy zalatwianej decyzja a jednostka moze bronic swojej racji skladajac zalalenie/skarge jak piszesz. Co z tego wynika? Kto rozstrzygnie o racji i w jaki sposob jednostka broni swoich racji jezeli nie ma prawa skierowac sprawy do SKO czy WSA a administracja "olewa"sprawe? Po prostu pisze glupie pisma przekrecajac znaczenie przepisow np. prawa budowlanego. Co moze zrobic jednostka?