kto ma prawo uznać za stronę w sprawie

Witam!
W kwestii wyjaśnienia takiej sprawy.

* przypadek 1*
- postępowanie związane z pozwoleniem na budowę prowadzi wojewoda, który jako stronę w postępowaniu uznał Pana Kowalskiego.

- Pan Kowalski odwołał się od wydanej przez wojewodę decyzji o pozwoleniu na budowę do wyższej instancji - Głównego Inspektora Nadzoru budowlanego

- Główny Inspektor nakazał Panu Kowalskiemu w ciągu 7 dni przedstawić akt własności działki Pana Kowalskiego oraz mapę zasadniczą wraz z ewidencją

- Pan Kowalski wysłał materiały w terminie,

- Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że nieruchomość Pana Kowalskiego nie podlega wpływowi Inwestycji w związku z powyższym wydał decyzję w której stwierdza, że nie analizuje akt sprawy ponieważ nie może uznać jako strony Pana Kowalskiego i podtrzymuje decyzję Wojewody

pytanie:

- czy raz ustalona strona w postępowaniu przez niższą instancję może zostać jej pozbawiona przez organ wyższej instancji, - patrz powyższy przypadek


* przypadek 2*

- postępowanie związane z pozwoleniem na budowę prowadzi wojewoda, który jako stronę w postępowaniu uznał Pana Kowalskiego.

- Pan Kowalski odwołał się od wydanej przez wojewodę decyzji o pozwoleniu na budowę do wyższej instancji - Głównego Inspektora Nadzoru budowlanego

- Główny Inspektor nakazał Panu Kowalskiemu w ciągu 7 dni przedstawić akt własności działki Pana Kowalskiego oraz mapę zasadniczą wraz z ewidencją

- Pan Kowalski nie miał możliwości załatwienie powyższych dokumentów w
ciągu 7 dni wysłał, więc informację, że wszystkie te dokumenty przekazał Wojewodzie na etapie prowadzenia sprawy przez niższą instancję
- Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że ponieważ nie otrzymał od Pana Kowalskiego dokumentów o które wnioskował do niego, nie otrzymał ich również w przesłanej od Wojewody dokumentacji, więc stwierdza, że nie może uznać Pana Kowalskiego za stronę i wydał decyzję
w której stwierdza, że nie analizuje akt sprawy i podtrzymuje decyzję wojewody

pytanie:
- czy raz ustalona strona w postępowaniu przez niższą instancję może zostać jej pozbawiona przez organ wyższej instancji, - patrz powyższy przypadek

Ciekaw jestem czy jesteście w stanie mi pomóc.
Pozdrawiam wszystkich

Gdzieś coś świta, ale gdzie ? Bywa i tak że Kowalski w toku postępowania odwoławczego nie otrzyma decyzji, zaś Nowakowski tak. I co ? Tylko podstawa do wznowienia postępowania.

Pominięcie Kowalskiego w drugiej instancji jest pozbawieniem obrony przysługujących mu praw i wydaje się że organu wyszedł poza granice odwołania, bowiem w kompetencjach organu stopnia podstawowego pozostaje kwestia ustalenia stron na potrzeby postępowania. Kto wie?