Odmowa wydania decyzji przez SKO (zmiana ust.) – skuteczne zaskarżenie do WSA

Szanowni Państwo,
proszę o podpowiedź co należy zrobić w niniejszej sprawie - zaskarżenia do WSA na Postanowienie SKO, które (z uwagi na zmianę ustawy) odmówiło rozstrzygnięcia dot. zaskarżenia stawki użytkowania wieczystego.
Z góry dziękuję za zainteresowanie i wszelkie sugestie.


Tytułem wstępu:
W 2017 / 2018r zaskarżono zmianę stawki procentowej uż. wiecz. do SKO.
W 2021 / 2022r SKO powołało się na art.66 § 3 kpa i uchyliło się od wydania orzeczenia powołujac się na zmianę stanu prawnego - cyt. z postanowienia SKO:
"na skutek zmiany stanu prawnego dokonanej ustawą z dnia 13.06.2019 o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie nieruchomości oraz niektórych innych ustaw (Dz.U z 2019r., poz. 1309) i braku przepisów przejściowych, sko nie są już właściwe do rozpatrywania wniosków uzytkowników wieczystych złożonych na podstawie art. 78 ust. 2 w zw. Z art. 73 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami w brzmieniu obowiązującym do dnia 14.08.2019.
Istotą tej zmiany było przekazanie spraw dotyczących zmiany stawek procentowych opłat rocznych z tytułu uż. wiecz. nieruchomości do kompetencji sądów powszechnych (od 15.08.2019)."
(Po wniosku o ponowne rozpatrzenie SKO utrzymało powyższe postanowienie).


Wobec powyższego nasuwa się kilka pytań :
(pewnie banalnych, ale nie chcę popełnić głupiego błędu bo po 4 zmarnowanych latach zależy mi na szybkim rozstrzygnięciu / utrzymaniu zaskarżenia, bo urząd ignoruje zaskarżenie (decyzja nie obowiązuje) i egzekwuje nienależne kwoty.
Jakie rozwiązanie jest najlepsze?

1) Czy powinienem działać dwutorowo :
A - cywilnie - skierować sprawę jednocześnie do SR oraz
B - administracyjnie - zaskarżyć postanowienie SKO do WSA (ew. po pozytywnym rozstrzygnięciu WSA i powrocie do SKO, wycofać z SR)

2) Rozumiem, że WSA nie może zająć się zaskarżoną do SKO decyzją urzędu o zmianie stawki uż. wiecz. (którą po uchyleniu się SKO, teraz mam przekazać do SR).
Zaskarżenie do WSA ma dotyczyć wyłącznie postanowienia SKO o uchyleniu się od wydania decyzji urzędu dot. zmiany stawki uz. wiecz.?
Muszę wykazać niezgodność postanowienia SKO z prawem?

3) Czy SKO mogło tak postąpić i po 4latach zostawić sprawę bez Decyzji bo weszła "nowa ustawa"?
NAJWAŻNIEJSZE - czy da się wykazać niezgodność z prawem – postanowienia SKO o uchyleniu się od wydania decyzji (po 4 latach rozpatrywania sprawy) z uwagi na zmianę ustawy, na mocy której SKO nagle nie może zajmować się stawkami uż. wiecz? (szczegóły w cytacie we wstępie) Czy to wykonalne? Czy zmiana ustawy przesądza i działa także wstecz.
Jak uargumentować zaskarżenie do WSA by było skuteczne?
Przecież:
-w momencie zmiany ustawy sprawa była juz w trakcie rozpatrywania przez SKO od 4lat i powinna (?) być rozpatrzona na podstawie przepisów obowiązujących w momencie zaskarżenia do SKO
-prawo nie działa wstecz
-SKO nadal procedowało po zmianie tej ustawy odbierającej SKO możliwość zajmowania się stawkami uz. wiecz (czyli SKO mogło procedować mimo ustawy, przecież nie złamało prawa...).
-ustawa zmienia właściwość (na pewno w kwestii nowych spraw), ale nie zakazuje orzeczenia w sprawach będących w toku (zakazuje?)
Czy są jakieś argumenty które pozwolą WSA uchylić Postanowienie SKO, a tym samym nakłonić SKO do wydania orzeczenia ? (bym nie musiał tracić kolejnych lat na czekanie na wyrok SR w sprawie która toczyć się będzie od nowa...)


Dziękuję za uwagę i ew. odpowiedzi !
Tym bardziej dziękuje jeśli ktoś poświęcił czas na przeczytanie całości
(prosta sprawa, a zaczyna się bezsensownie komplikować)

KRÓTSZA WERSJA

W 2017 / 2018r zaskarżono zmianę stawki procentowej uż. wiecz. do SKO.
W 2021 / 2022r SKO powołało się na art.66 § 3 kpa i uchyliło się od wydania orzeczenia - cyt. z postanowienia SKO:
"na skutek zmiany stanu prawnego dokonanej ustawą z dnia 13.06.2019 o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie nieruchomości oraz niektórych innych ustaw (Dz.U z 2019r., poz. 1309) i braku przepisów przejściowych, sko nie są już właściwe do rozpatrywania wniosków uzytkowników wieczystych złożonych na podstawie art. 78 ust. 2 w zw. Z art. 73 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami w brzmieniu obowiązującym do dnia 14.08.2019.
Istotą tej zmiany było przekazanie spraw dotyczących zmiany stawek procentowych opłat rocznych z tytułu uż. wiecz. nieruchomości do kompetencji sądów powszechnych (od 15.08.2019)."

Zamierzam:
A - skierować sprawę jednocześnie do rozpatrzenia w SR oraz
B - zaskarżyć postanowienie SKO do WSA (ew. po pozytywnym rozstrzygnięciu WSA i powrocie do SKO, wycofać z SR)

W kwestii zaskarżenia do WSA:
czy da się wykazać niezgodność z prawem – postanowienia SKO o uchyleniu się od wydania decyzji (po 4 latach rozpatrywania sprawy) z uwagi na zmianę ustawy, na mocy której SKO nagle nie może zajmować się stawkami uż. wiecz? (szczegóły w cytacie we wstępie) Czy to wykonalne? Czy zmiana ustawy przesądza i działa także wstecz.
Jak uargumentować zaskarżenie do WSA by było skuteczne?

Przecież:
-w momencie zmiany ustawy sprawa była juz w trakcie rozpatrywania przez SKO od 4lat i powinna (?) być rozpatrzona na podstawie przepisów obowiązujących w momencie zaskarżenia do SKO
-prawo nie działa wstecz
-SKO nadal procedowało po zmianie tej ustawy odbierającej SKO możliwość zajmowania się stawkami uz. wiecz (czyli SKO mogło procedować mimo ustawy, przecież nie złamało prawa...).
-ustawa zmienia właściwość (na pewno w kwestii nowych spraw), ale nie zakazuje orzeczenia w sprawach będących w toku (zakazuje?)
Czy są jakieś argumenty które pozwolą WSA uchylić Postanowienie SKO, a tym samym nakłonić SKO do wydania orzeczenia ? (bym nie musiał tracić kolejnych lat na czekanie na wyrok SR w sprawie która toczyć się będzie od nowa...)


Dziękuję za uwagę i ew. odpowiedzi