Postępowanie organu w kontekście art. 65 § 1 Kpa?

Czy takie postępowanie organu w kontekście art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego jest prawidłowe i dopuszczalne?

Około 4 miesiące temu przedłożyłem w organie podrzędnym (Naczelnik Urzędu Skarbowego) pismo (wniosek) kierowany do organu nadrzędnego – Szefa KAS. Po ponad dwóch miesiącach braku jakiejkolwiek reakcji skierowałem ponaglenie do organu nadrzędnego nad Szefem KAS – Ministra Finansów na bezczynność. W odpowiedzi Szef KAS przesłał moje ponaglenie do Dyrektora IAS celem rozpatrzenia. Ten rozpatrując stwierdził, że przedmiotowe pismo zostało wpięte do akt i nie nadano mu żadnego dalszego biegu gdyż nie wyraziłem woli aby przedmiotowe pismo zostało przekazane do Szefa KAS stąd nie wystąpiła przesłanka przekazania podania w trybie art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Czy samo przedłożenie pisma ze wskazaniem adresata nie jest wystarczającą przesłanką i jednocześnie oświadczaniem woli co do przekazania adresatowi? Dodam, że przedmiotowa skarga, także nie jest przesłanką i nie świadczy o mojej woli, bo pismo dalej ma nienadany bieg (leży gdzie leżało).

Co mam teraz zrobić? Przesłać do DIAS pismo z oświadczeniem woli dotyczącym postępowania z poprzednim pismem? Rozpatrzenia skargi nie mogę zaskarżyć, a zgodnie z jego treścią ponowne wniesienie będzie skutkowało jedynie wpięciem do akt bez rozpatrywania i nawet powiadomienia.