Postulaty dla ustawodawcy w postępowaniu administracyjnym.

Mam pytanie dotyczące referatu, który muszę napisać na studiach. Muszę w nim zamieścić wnioski dla ustawodawcy odnośnie postępowania administracyjnego. Większość jest oczywista, więc chciałbym spytać o kwestie mniej oczywiste.

Czy warto zawrzeć w pracy myśl, iż ustawodawca mógłby zdefiniować na gruncie KPA pojęcia takie jak świadek, biegły, oględziny, itp., co pozwoliłoby na większe zrozumienie prawa przez zwykłych ludzi, czy też zawarcie takiej tezy w moim referacie byłoby raczej odebrane za absurd?

Czy warto pisać o instytucjach postępowania administracyjnego, które na gruncie KPA są niezbyt jasne i niekompletne, jeśli sądy administracyjne w swych orzeczeniach wyjaśniły już istotę problemu i dały wskazówki organom w tym zakresie? Czy zamieścić to w pracy i opisać, że problem ten został już rozwiązany przez orzecznictwo i warto byłoby przenieść daną regulację na grunt KPA, czy też odpuścić sobie takie wywody?

Z góry dziękuję za wszelaką pomoc!
Pozdrawiam!

Najlepiej przejrzec baze orzeczen NSA, znalezc takie, gdzie "sad nie podzielal opinii w innym wyroku", czyli mamy rozbieznosc w pogladach, ktora moze byc postulatem.