procedury planistyczne [scalanie i podział]

Przepis prawny:

§ 3. 1. Wójt podejmuje czynności poprzedzające wszczęcie postępowania w sprawie scalenia i podziału nieruchomości:
2) z urzędu, jeżeli w planie miejscowym określono obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziałów lub gdy na obszarze przewidzianym do scalenia i podziału gmina jest właścicielem lub użytkownikiem wieczystym ponad 50 % powierzchni gruntów.

Z przepisu tego wynika - zdaniem Sądu - obowiązek podjęcia przez wójta takich czynności przygotowawczych ("poprzedzających wszczęcie postępowania w sprawie scalenia i podziału nieruchomości"), w razie złożenia wniosku przez wymienione podmioty, przy czym nie oznacza to jeszcze wszczęcia właściwego postępowania scaleniowego. Na tym etapie wójt uprawniony jest więc do zbadania formalnych warunków takiego wniosku, tj. czy wniosek został złożony przez właścicieli lub użytkowników wieczystych nieruchomości objętych wnioskiem oraz, czy podmioty te posiadają ponad 50% powierzchni gruntów objętych scaleniem i podziałem. W spornej w niniejszej sprawie kwestii sposobu ustalania powierzchni gruntów objętych scaleniem i podziałem dla wyliczenia wymienionego wskaźnika procentowego Sąd uważa, że wprawdzie ustawa nie stanowi wprost, że wskaźnik ten należy liczyć w stosunku do powierzchni gruntów "objętych wnioskiem", lecz "objętych scaleniem i podziałem", to jednak logiczna wykładnia tego członu przepisu, odnoszącego się właśnie do wniosku uprawnionych podmiotów, prowadzić musi do stwierdzenia, że chodzi o grunty objęte wnioskiem - a nie jak w sprawie niniejszej uważa organ, o grunty przeznaczone do scalenia w planie zagospodarowania przestrzennego. Wniosek taki potwierdza też wyraźne rozdzielenie trybów postępowania na wniosek i z urzędu w § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia, a ponadto wypada zauważyć, że taka występująca w sprawie zbieżność gruntów objętych wnioskiem i przeznaczonych w planie do scalenia jest przypadkowa i nie powinna ona wpływać na sposób rozumienia przepisu prawa. Niezależnie od tego, jeżeli z treści wniosku nie wynika oczywisty brak formalnych przesłanek do podjęcia czynności "poprzedzających", uznać należy, że wójt powinien takie czynności podjąć, bowiem właśnie dopiero w trakcie tych czynności dokonywana jest zasadnicza analiza wniosku (§ 4 pkt 2 rozporządzenia), a ponadto - ponieważ o przystąpieniu do scalenia i podziału nieruchomości decyduje rada gminy w drodze uchwały (art. 102 ust. 3 ustawy) - w razie wątpliwości co do spełniania warunków formalnych wniosku rozstrzygać powinna rada gminy w uchwale. W przeciwnym razie to wójt byłby organem rozstrzygającym zasadność wniosku i to już na etapie przed podjęciem jakichkolwiek czynności "poprzedzających".
W sytuacji, gdy wniosek o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia spełnia wymienione wymogi formalne, wójt obowiązany jest więc podjąć czynności poprzedzające wszczęcie postępowania scaleniowego i w okresie do 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku dokonać analizy okoliczności uzasadniających scalenie i podział nieruchomości, a na podstawie wyników tej analizy wójt "przedstawia" (a więc jest zobowiązany przedstawić) radzie gminy projekt uchwały o przystąpieniu, albo o odmowie przystąpienia, do scalenia i podziału nieruchomości (§ 4 i § 5 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia).

Kliknij, aby rozszerzyć...

ptyku napisał:

kwestia tylko kiedy...

Kliknij, aby rozszerzyć...