Strona w postępowaniu Prawo Budowlane

  • Autor wątku Autor wątku misiek11111111
  • Data rozpoczęcia Data rozpoczęcia
M

misiek11111111

Nowy użytkownik
Dołączył
12.2012
Odpowiedzi
15
Witam

Mam pytanie dotyczące ustanowienia strony. Na podstawie art.28 ust.2 PB, można starać się zostać stroną w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę.
A jak zostać stroną, gdy inwestor złożył zgłoszenie budowlane. Czy do zgłoszenia można zostać stroną? Jeśli nie, to jak skutecznie uzyskać sprzeciw organu do zgłoszenia.

Powód: projekt budowlany inwestora jest nie zgodny z prawem budowlanym (odpowiedni artykuł PB jest i podparty jest ekspertyzą budowlaną).
 
Gdy urząd nie wydał sprzeciwu do zgłoszenia budowlanego i minęło już 30dni, to już jest "po ptakach". Inwestor może przystąpić do prac budowlanych, a ja zostaję z sytuacją, gdzie inwestycja ingeruje na moją nieruchomość.
Sytuacja w moim przypadku jest inna. Wiem kiedy inwestor składa zgłoszenie budowlane, także mam kilka/kilkanaście dni na reakcję. Tylko z jakim pismem zgłosić się do wydziału architektury? Stroną można zostać w przypadku pozwolenia na budowę, a tu mamy tylko zgłoszenie...
Chciałbym zostać stroną w postępowaniu, aby sprawa trafiła do WSA. Tam mógłbym przedstawić swoje racje za pomocą ekspertyz, lub powołania biegłego sądowego.
 
Z tego, co mi wiadomo, to wg. wprowadzonej od 1 stycznia 2017 r. ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców (Dz. U. poz. 2255) organ w terminie 21 dni od doręczenia zgłoszenia, może, w drodze decyzji wnieść sprzeciw.
 
Rzeczywiście w w tej ustawie jest taki zapis.
Ja patrzyłem na opublikowane PB na stronie isap.sejm.gov.pl, w której ciągle jest 30 dni:

5. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, należy dokonać przed terminem zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych. Właściwy organ, w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia, może, w drodze decyzji, wnieść sprzeciw. Do wykonywania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli organ nie wniósł sprzeciwu w tym terminie.


-----------
Ktoś coś wie w sprawie zgłoszenia i strony w postępowaniu?...
-----------
 
misiek11111111 napisał:
-----------
Ktoś coś wie w sprawie zgłoszenia i strony w postępowaniu?...
-----------

otrzymal pan link do poradnika i warto go zastosowac
 
Problem polega na tym, że po pierwsze, w przypadku zgłoszenia, jedyną stroną jest inwestor, po drugie zgłoszenie budowy lub robót budowlanych , nie powoduje wszczęcia postępowania. Fragment orzeczenia II OSK 665/09 - Wyrok NSA z dnia 2010-04-14:
http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/648941EFAD
Zgłoszenie budowy nie powoduje wszczęcia postępowania administracyjnego, nie stanowi bowiem wniosku (podania) zainteresowanego podmiotu, który w myśl Kodeksu Postępowania Administracyjnego wymagałby załatwienia przez organ administracji architektoniczno-budowlanej sprawy administracyjnej.Uprawnienie inwestora do rozpoczęcia działalności budowlanej wynika jedynie z milczenia organu. Brakuje zatem przesłanek do zastosowania wobec tego "rozstrzygnięcia" środków prawnych przysługujących w postępowaniu administracyjnym. Stronie, która jest niezadowolona z dopuszczenia we wskazany sposób do realizacji budowy lub robót objętych zgłoszeniem, przysługuje jedynie prawo żądania zastosowania w sprawie środków przewidzianych w art. 50 ustawy – Prawo budowlane (tak E. Radziszewski, Prawo Budowlane, Przepisy i Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004, s. 87).

Fakt niezgłoszenia sprzeciwu przez właściwy organ powoduje, iż uprawnienie inwestora do uruchomienia procesu budowlanego powstaje bezpośrednio z mocy prawa, a nie w wyniku konkretyzacji normy prawnej. Przepisy Prawa budowlanego nie nakładają jednocześnie na organ obowiązku potwierdzenia powstania tego uprawnienia poprzez wydanie aktu administracyjnego.
 
Ostatnią edycję dokonał moderator:
busiag napisał:
nie powoduje wszczęcia postępowania.


Dlatego jedyny pomysl, to skorzystanie z poradnika, do ktorego link dalem powyzej. Skoro inwestycja ingeruje
 
Krótko o historii. Jakiś czas temu inwestor złożył wniosek o pozwolenie na budowę. Wniosłem o uznanie mnie stroną. Powołałem się na art. w prawie budowlanym, oraz przedstawiłem ekspertyzę budowlaną wykonaną przez uprawnionego rzeczoznawcę. Urząd uznał mnie za stronę w postępowaniu i nakazał inwestorowi uzupełnienie dokumentacji. Inwestor nie wykonał nakazu, a urząd umorzył postępowanie.
Po nowelizacji PB, inwestycja wymaga jedynie zgłoszenia, stąd mój problem co w takiej sytuacji zrobić.

----
Stoję na stanowisku, że projekt budowlany inwestora jest wykonany niezgodnie z zasadami - mam także drugą ekspertyzę budowlaną z uzasadnieniem, a dotyczącą spornego projektu. Inwestor stwierdza, że jego projekt budowlany jest prawidłowy. Moja próba polubownego rozwiązania problemu skierowana do inwestora została odrzucona, mimo iż mogłaby być bez problemu zastosowana.

----
Przeczytałem jeszcze raz poradnik. Art. 145 § 1 Kodeksu Postępowania Administracyjnego:
Przepis prawny:
Art. 145. § 1. W sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli:


stwierdza on, że Art. 145 § 1 może być zastosowany gdy zapadła już decyzja. W moim przypadku będę chciał wnieść moje zarzuty, gdy "milcząca zgoda" nie weszła jeszcze w życie przed upływem 21 dnia.
Z wyroku busiaga (czy busiażki?:what:) wychodzi, że mogę jedynie wnieść do PINBu wniosek o wstrzymanie budowy na podstawia art. 50 PB. Znając PINB, to wypnie się on na takich jak ja, choć oczywiście taki wniosek będę musiał złożyć.

----
Urząd na podst. art. 30 ust. 7 może nałożyć w drodze decyzji obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę – mimo iż obiekt lub roboty budowlane kwalifikują się do zgłoszenia (szczególnie pkt.2 i 3).
Przepis prawny:
7. Właściwy organ może nałożyć, w drodze decyzji, o której mowa w ust. 5, obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie określonego obiektu lub robót budowlanych objętych obowiązkiem zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, jeżeli ich realizacja może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub spowodować:
1) zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia;
2) pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków;
3) pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych;
4) wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich.


Myślę, że na podstawie tego art. mogę wnieść o zmianę zgłoszenia na pozwolenie, ale to i tak zależy tylko od urzędu, który podobnie jak PINB ma to gdzieś. Jeśli inwestor musiałby starać się o pozwolenie na budowę, to znowu mógłbym starać się o uznanie mnie jako strony w postępowaniu.

Czy mój tok postępowania może być słuszny?
 
Wydaje mi się, że słuszny. Sytuacja jest faktycznie trudna. Jeżeli spróbujemy zastosować poradnik, jak zalecił voyteg, to mamy zgodnie z jego zaleceniami dwie możliwości.
1) Wszczęcie postępowania administracyjnego, ale zgodnie z orzeczeniem, na które się wcześniej powołałam, a także kolejnym: sygnt. akt II SA/Kr 518/15 - Wyrok WSA w Krakowie z dnia 2015-06-25
do dnia wydania decyzji o sprzeciwie w sprawie zgłoszenia nie toczy się postępowanie administracyjne w zakresie regulowanym przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, mają natomiast zastosowanie reguły formalne określone w ustawie Prawo budowlane.. Inaczej mówiąc, przedłożenie zgłoszenia budowy, nie uruchamia postępowania administracyjnego czyli k.p.a. nie ma zastosowania. Organ admin.-budowl.
najpewniej nam odpowie, że wobec braku podstaw prawnych, niedopuszczalne jest prowadzenie postępowania administracyjnego w sprawie zgłoszenia. Idąc dalej tym tokiem rozumowania, nie ma postępowania, a zatem organ administr.-budowl. nie wyda żadnej decyzji. Aby zastosować art. 145 par.1 k.p.a. musimy dysponować decyzją ostateczną, a my taką nie będziemy dysponować.
Jedyną decyzją, jaką może wydać organ admin.-budowl. w oparciu o k.p.a., w sprawie zgłoszenia, jest decyzja o sprzeciwie. No, ale taka jest dla nas korzystna i nie będziemy zainteresowani jej uchyleniem. Wydaje mi się, że w sprawie można opierać się jedynie na prawie budowlanym. I jeszcze fragment orzeczenia WSA w Krakowie :
Stosownie zaś do treści art.30 ust.5 ustawy zgłoszenia wykonania robót budowlanych należy dokonać przed terminem zamierzonego ich rozpoczęcia. Do wykonywania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie, w drodze decyzji, sprzeciwu i nie później niż po upływie 2 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia.

W myśl ust.6 tego przepisu organ wnosi sprzeciw, jeżeli:

1) zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę;

2) budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub inne przepisy;

3) zgłoszenie dotyczy budowy tymczasowego obiektu budowlanego, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 12, w miejscu, w którym taki obiekt istnieje.
( z racji daty orzeczenia mowa tam o 30 dniach).
Sprawdził Pan, czy nie narusza m.p.z.p. ? O ile to nie tajemnica, to jaki obiekt budowlany stanowi przedmiot zgłoszenia ?
 
Powrót
Góra