Wykonanie kopii brakujacych ksiazek w bibliotece, legalne??

Witam prowadze z zona biblioteke publiczna i mama taki problem: kilka osob nie oddalo ksiazek juz dawno temu i pewnie ich nie odda czy moge wykonac kopie ksiazek tych ktorych mi brakuje, jak to sie ma swietle praw autorskich oraz pokrewnych, czy to jest prawnie dopuszczalne???

Art. 28.
Biblioteki, archiwa i szkoły mogą:
1) udostępniać nieodpłatnie, w zakresie swoich zadań statutowych, egzemplarze utworów rozpowszechnionych,
2) sporządzać lub zlecać sporządzanie egzemplarzy rozpowszechnionych utworów w celu uzupełnienia, zachowania lub ochrony własnych zbiorów,