witam serdecznie dzisiaj dostałem postanowienie z samorządowego kolegium odwoławczego (odwoływałam się od decyzji starostwa) w sprawie zwrotu wklejam treść postanowienia, niewiem co dalej z tym zrobić, pomóżcie Państwo.
POSTANOWIENIE
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach w składzie orzekającym:
Przewodniczący — Marcin Cecot (sprawozdawca) Członkowie - Grzegorz Hopkowicz
- Magdalena Gil - Ślusarczyk
po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 02.03.2012r. zażalenia Marcina XXXXXXX na postanowienie Starosty Starachowickiego znak: KD.II.5410.6.1.2012 z dnia 12.01.2012r., odmawiające wszczęcia postępowania z wniosku Marcina XXXXXXX, o zwrot nadpłaconej kwoty wraz z odsetkami, pobranej przez Starostę za wydanie karty pojazdu nr KP/AAA 5007155 w dniu 26.11.2004r. przy rejestracji pojazdu marki Opel Vectra, nr rejestracyjny TST XXXXX z powodu wygaśnięcia prawa do złożenia wniosku o nadpłatę,
— na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. — Kodeks postępowania administracyjnego (jednolity tekst Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zmian.)
— uchyła zaskarżoną decyzję w całości i umarza postępowanie pierwszej instancji.
___
Uzasadnienie
Wnioskami z dnia 03.01.2012r. Marcin XXXXX złożył do Starosty Starachowickiego wniosek o zwrot kosztów z tytułu wydania karty pojazdu uiszczonej przy rejestracji pojazdu marki Opel Vectra, nr rejestracyjny TST XXXXX.
W wyniku rozpatrzenia tego wniosku, zaskarżonym postanowieniem z dnia 12.01.2012 Starosta Starachowicki odmówił wszczęcia postępowania z wniosku Marcina Gąsiora, o zwrot nadpłaconej kwoty wraz z odsetkami, pobranej przez Starostę za wydanie karty pojazdu nr KP/AAA XXXXXXX w dniu 26.11.2004r. przy rejestracji pojazdu marki Opel Vectra, nr rejestracyjny TST XXXXX z powodu wygaśnięcia prawa do złożenia wniosku o nadpłatę.
W podstawie prawnej organ powołał m.in. art. 79 § 2 w związku z art.70 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z ZOOSr., Nr 8, poz. 60 z późn. zmian.), zaś w uzasadnieniu wyjaśnił, że opłata za kartę pojazdu mieści się w kategorii 7 przepisu art. 60 ustawy o finansach publicznych. Podkreślił, że art. 67 tej ustawy przewiduje, iż do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60 stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zmian.) i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (t j. Dz: U. z, 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zmian.). Wskazał następnie na przę~g~ a~t~~~~ § 1 Ordynacji podatkowej, który stanowi, że zobowiązanie podatkowe (w prze~~iot '. raiw~ię •- obowiązek uiszczenia opłaty za kartę pojazdu), przedawnia się z upłyvy~n~.~,i~t, licźąc oc1,, końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku (~płat~)1 W źwią~k~,: z powyźszym w ocenie organu, w rozpatrywanej sprawie zobowiązanie d~~ uiszc2ęnią op~at~' za kartę pojazdu przedawniło się z upływem 2009 roku.
Na postanowienie organu pierwszej instancji w ustawowyrn terminie zażalenie złożył Marcin Gąsior wskazując, iż podniesiona przez Starostę jako stanowiąca podstawę do domowy wszczęcia postępowania przyczyna przedawnienia nie znajduje oparcia w orzecznictwie sądów administracyjnych.
Rozpatrując przedmiotową sprawę w trybie art. 138 Kpa, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kiełcach stwierdziło, co nastgpuje.
Na wstępie należy wyjaśnić, że skierowane do organu żądanie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, uiszczonej na podstawie powołanego wyżej rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r., jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego (uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 4 lutego 2008r. (I OPS 3/07)). W uchwale tej podkreślono, że obowiązek uiszczenia opłaty za wydanie karty pojazdu powstaje w toku indywidualnej sprawy administracyjnej o rejestrację pojazdu, rozstrzyganej przez organ administracji publicznej w drodze decyzji administracyjnej. Zatem obowiązek uiszczenia opłaty ma charakter obowiązku administracyjnego, który wynika z przepisów prawa. Organ administracji publicznej jest uprawniony do orzekania w przedmiocie tego obowiązku, z tym że nie ma nodstawy do rozstrzygania o tym w drodze decyzii administraeyinei. Dlatego odnosząc się do żądania zwrotu opłaty za kartę pojazdu organ odnosi się do obowiązku wynikającego z przepisów prawa, a więc podejmuje akt lub czynność, które nie sądecyzją lub postanowieniem.
W rozpoznawanej zatem sprawie Starosta Starachowicki niewłaściwie wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania o zwrot nadpłaty za wydanie karry pojazdu dla Marcina XXXXX powołując przy tym przepisy ordynacji podatkowej.
Utrwalone jest-orzecznictwo sadów administracyjnych wskazujące, że w sprawach dotyczących zwrotu opłat za wydanie kart pojazdu strona ma prawo wezwać właściwego starostę do żądania zwrotu takiej nadpłaty. Organ zaś ma obowiązek na taki wniosek odpowiedzieć. W sytuacji zaś, gdy strona otrzyma odpowiedź negatywną powinna wezwać organ do zaprzestania naruszenia prawa. W przypadku dalszego uchylania się organu od spełnienia żądania strony, pokrzywdzony ma prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, która opiera się na art. 3§ 2 ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). Podkreślić przy tym należy, że droga ta jest dopuszczalna obok możliwości dochodzenia roszczenia przed sądem powszechnym (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 16 maja 2007r: sygn. akt III CZP 35/07). Wyjaśnić jednakże należy, że przy takiej konstrukcji uprawnienia strony konieczne jest zatem wyczerpanie trybu przewidzianego w art. 52 § 3 ustawy Prawo 0 postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czyli poprzedzenie skargi wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa (tak w wyroku NSA z 16.11.2011r. sygn. akt I OSK 1237/11).
Wskazać także należy, że orzecznictwo sądów administracyjnych, w tym przede wszystkim Naczelnego Sądu Administracyjnego, rozpoznaje przedmiotowe zagadnienie jednolicie przyjmując, iż czynność polegająca na odmowie zwrotu części opłaty za kartę pojazdu narusza prawo, jako wydana bez podstawy prawnej (wyroki z dnia 18 czerwca 2008r., I OSK 52/07; z dnia 17 września 2008r., I~~ ~-~~ Q~/07, z dnia 24 lutego 2009r., I OSK 418/08; z dnia 30 czerwca 2009r., I OSK,,~i~70 • d~a 25 sierpnia 2009r., I OSK 1238/08; z dnia 9 grudnia 2009r., I OSK 773/0 ~ ź ~5-l~egxi 2010r., I OSK 842/09; z dnia 17 lutego 2010r., I OSK 590/09 oraz I OS~ 5 I~fl9, ~publikb~ne w bazie orzecznictwa na stronie internetowej cbois.nsa.gov.pl). Prowa~i o, vv oparći ~o~rt. 146 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administrac~nyi~~ ` dq .:.~~w3~rdzenia bezskuteczności
, . ~ ~~ ,, .
zaskarżonej czynności.
Starosta Starachowicki wniosek XXXXXX XXXXXX winien więc rozpatrzeć zgodnie ze wskazaną wyżej procedurą bez potrzeby wydawania decyzji administracyjnej.
Mając na względzie całą przytoczoną wyżej argumentację Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach orzekło jak na wstępie.
Postanowienie niniejsze jest ostateczne.
Jeżeli strona uzna, że postanowienie to narusza prawo, może wnieść skargę (2 egz. z podaniem numeru i daty decyzji) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, ul. Prosta 10, w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, Al. IX Wieków Kielc 3, 25 — 516 Kielce.